一、陶瓷行业温室气体排放情况

从陶瓷行业目前采用的各种能源所产生的温室气体效益来看，占能源供应不到30%的各类煤成为温室气体排放的主体(如图)，2008年禅城区陶瓷行业温室气体排放来源构成所示，基本上电、燃料油、煤各占总温室气体排放量的1/3左右，天然气的比例仅1%。从各种染料的消耗阶段来看，就是喷雾塔造粒工艺、烧结工艺和整体的设备电耗是陶瓷企业生产过程中，三大主要的温室气体排放源。

二、主要低碳策略建议

根据禅城区陶瓷行业现状，项目组提出四点主要的低碳政策建议。尤其是通过一些逐步可实施的革命性低碳技术更新，预计到2020年，陶瓷行业单位产品面积最大可以减少温室气体排放60%左右，而最少也可以减少温室气体排放40%以上。

1、深化产业结构调整，减少区域“碳溢出”

禅城区的陶瓷行业大幅迁出城区，是十一五期间节能减排工作的重点和亮点，值得肯定和鼓励，其对整个城市温室气体减排的贡献也是非常巨大的。区政府和各相关方面，为此项工作的落实也做了大量的努力和工作从长远来看，陶瓷企业大规模的迁出中心城区，符合城市中心城区职能的发展方向，工业结构调整而获得的新的土地空间也适合用来发展商贸业和生态居住环境，有利于禅城区成为广佛经济圈的核心地段的地位。

需要值得注意的是，在迁出陶瓷企业的同时，应该避免由于企业迁出而带来的“碳溢出”效益，把原本处于城市中心的碳排放做了简单的碳排放转移，而非真正的碳排放减少。

所以，禅城区可以在陶瓷行业的产业转移的基础上，总结操作模式和成功经验，作为全国其他各级城市发展低碳经济过程中进行产业转移的借鉴，同时探索出一条可以复制的可持续模式。如对目前禅城区陶瓷行业的总体温室气体排放成果进行统计归纳，进行可行的测量和认证，作为国家探索区域碳排放减排指标和交易的先驱，探讨总体碳排放交易量的可行性。并且将其收益作为政府指导产业转移的碳排放基金，扶持和鼓励在产业升级过程中在温室气体减排方面做出贡献的企业和组织，从而进入“正循环“效益的成功运作模式。

2、能源结构向清洁化方向发展

目前，根据禅城区内部分陶瓷企业的实践，综合能源成本和燃烧效率等方面考虑，优先采用天然气代替各种燃料油资源，其燃烧效率和炉温控制、环境影响等方面因素都优于使用燃料油，并且在经济上与使用燃料油相差不大，可以在禅城区内大力推广，其温室气体减排效果将达到13%左右。

3、大力推广低碳技术

如前面所论述，陶瓷行业是佛山的名片。在佛山发展的历史上，陶瓷业所承载的不仅仅是经济，还包括了文化、历史等等各种人文精神财富。所以，陶瓷行业无论是现在还是将来，必然将长期存在。

对于禅城区的陶瓷行业而言，未来将带来革命性更新的低碳技术主要是三个：

(1)建筑陶瓷的减薄技术;

(2)辊道窑烟气回燃及喷雾干燥综合节能技术;

(3)干法造粒技术。

就目前而言，最有经济效益的技术主要为两大窑炉技术：

(1)低温快烧技术;

(2)高效节能窑炉结构技术。

这两项技术在禅城区目前的陶瓷企业已经得到非常高度的重视，其一个关键的考察指标是陶瓷的烧结时间的控制，各大陶瓷企业都在进行不断的工艺改进以控制最佳的时间达到最佳的产品质量。

4、推广低碳制造行动

从国内意义上来看，实施低碳制造标示认证，也可以推动全行业的陶瓷企业加入节能减排行列中来，具备有国内示范意义。而佛山市也借助低碳的春风，通过引领陶瓷行业的低碳制造标示认证方面的工作，从低碳角度来确立新的行业标准，真正成为以品牌、标准来影响全国陶瓷行业生产的重要平台，也将进一步加强佛山在陶瓷行业中的领导地位。

5、打造低碳工业行业

加快陶瓷、纺织、电力等重点工业行业生产设备技术更新换代，生产加工工艺生产的清洁化过程，大幅引进和鼓励低碳技术，鼓励企业和各机构加大在低碳技术的研发和引进的力度，实施清洁生产和低碳生产，有计划地重点扶植和鼓励一系列低碳改进项目，使得留在禅城的工业大幅提高单位碳排放的GDP产出能力，达到各行业的最佳实践水平。

6.、创建城市低碳工业园区

坚决淘汰落后产能，关闭小型燃煤锅炉等设备，对用能需求的企业进一步加强管理，推广在企业间展开协作，提高能源的梯级利用效率。在禅城区的产业规划过程中，未来将发展特色鲜明的产业集聚工业园区，在工业园区内实现高效能源集中供应，大幅减少能源浪费，实现能源利用的规模效益，打造城市低碳工业园区。

7、发展高新先进制造业集聚区

主要发展高新技术制造业，利用佛山现有的国家高新区、无线射频基地、华南精密制造研究院以及国家级重点实验室等资源，加快电子信息、光电产业以及新材料等产业的集聚。

8、实施品牌和低碳制造标准战略

以创新为动力，以品牌建设为核心，实施名牌带动和技术标准战略，全面推行陶瓷、纺织行业的产业优化提升，推广低碳制造标准，在全国制造业中率先创建低碳制造标准。在2020年前，争取创建几个百亿规模的企业，几十个十亿规模的企业，在陶瓷、纺织行业中创建世界名牌，制定相关的全球低碳制造标准，全面实施低碳标示战略。

三、城市能源供应系统低碳化发展

1、升级城市天然气、电网等公共能源供应加快推进禅城区LNG燃气管网等能源项目的建设，天然气供应需要作为一项重点政府工作来推动。

2、促进使用可再生能源就目前禅城区的居民消费意识来看，政府需要在引导居民可再生能源消费方面加大宣传力度，适当的出台鼓励措施来促进此项技术的推广。

3、推广实施九大重点低碳工程政府需要重视对低碳技术的推广和实施，从科研、资金、政策、税收等各个方面来大力促进低碳技术在各个领域的应有，尤其是本报告所归纳的九大重点低碳工程如所示。即：

(1)窑炉高效燃烧技术(包括窑炉结构、富氧燃烧、低温快烧等技术);

(2)建筑陶瓷减薄技术;

(3)工业领域电机节能工程;

(4)大型公共建筑节能工程;

(5)余热回收综合节能技术;

(6)新型减水剂和干法造粒技术;

(7)工业锅炉效率改善工程(包括高效锅炉、集中供热、热电联产);

(8)工业染料气代油工程;

(9)太阳能综合利用(包括建筑太阳能一体化，太阳能热水)。

4、大力推动绿色低碳建筑

严格执行禅城区关于建筑的节能相关标准，推动相关建筑节能标准和激励机制，建立建筑物能耗监控平台，大力发展低碳建筑，使得禅城区率先达到建筑能耗降低65%的标准。推广绿色低碳技术，将绿色低碳建筑发展纳入“十二五”规划，在土地、税收、产业等政策方面向绿色低碳建筑倾斜。